На семинаре, прошедшем 11 февраля в Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ), эксперты МРЦБ на основании опыта, полученного на собственных проектах на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства, представили рекомендации по внедрению системы экологического менеджмента (СЭМ) В семинаре участвовали представители Минприроды, Минрегиона, Минздравсоцразвития, Минэкономики, а также водоканалов (экологи, технологи, инженеры, главы юридических служб водоканалов).
Задача широкого внедрения системы экологического менеджмента и повышения информационной открытости, поставлена Концепцией социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р).
Эксперты МРЦБ на основании опыта, полученного на проектах по экологическому аудиту, разработке и внедрению систем экологического менеджмента на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства, представили рекомендации по внедрению СЭМ на предприятиях. Внедрение современных систем управления, способствующих предупреждающей защите окружающей среды, для предприятий ВКХ, являющихся по своей сути природоохранными комплексами, особенно актуально.
Материалы доклада содержат обоснование необходимости внедрения Системы экологического менеджмента (СЭМ): наличие большого количества устных процедур не способствует лучшей практике управления. Это приводит к увеличению трудозатрат на выполнение задач, взаимонепониманию среди сотрудников и, как следствие, к снижению эффективности работы и неоправданным финансовым затратам. Отсутствие современной системы управления – это отсутствие ответственности каждого сотрудника за тот вклад в состояние окружающей среды, который он вносит своей деятельностью, отсутствие системной работы с населением, госорганами, «зелеными» организациями, поставщиками и подрядчиками.
В докладе также рассматриваются факторы, влияющие на принятие решений, среди которых определяющими являются ориентация водоканалов на внедрение наилучших доступных технологий, новой техники, привлечение инвестиций. Управление внедряемыми технологиями не будет эффективным в отсутствии управленческих инноваций – систем экологического менеджмента, позволяющих оценивать экологическую эффективность предприятия, целесообразность и экономическую приемлемость применения наилучших доступных технологий с учетом показателя затраты – эффективность.
Особенности производственного цикла предприятий ВКХ с точки зрения экологии: предприятия ВКХ по своей сути являются природоохранными комплексами, обеспечивающими очистку сточных вод жилого и производственного фонда. С другой стороны, они учреждены с целью получения прибыли от своей деятельности - эксплуатации городской системы водоснабжения и водоотведения. Но прибыль, получаемая от платы по установленным тарифам, не позволяет должным образом выполнять законодательные требования в области охраны окружающей среды. Ответственность за ее состояние фактически возложена на одного человека – эколога. В данной ситуации особенно актуально внедрение СЭМ и распределение ответственности за достижение результата.
Риски на пути НЕ управления экологическими аспектами. Опыт работы с предприятиями ВКХ показывает, что не все экологические показатели принимаются во внимание, нередко под предлогом того, что надзорные органы не предъявляют соответствующие требования. А когда требования начинают предъявлять одновременно со штрафами, предприятие оказывается к этому не готово и несет финансовые затраты. Поэтому идентификация экологических аспектов и применимых к ним законодательных требований сокращает риски штрафных санкций и предъявлений возмещения вреда окружающей среде.
|
